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[行業(yè)動(dòng)態(tài)] 案例分析 | 化工VOCs焚燒RTO系統(tǒng)爆炸實(shí)況分析

2021-09-08

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[環(huán)境時(shí)報(bào)] 全文實(shí)錄 | 生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋國新辦新聞發(fā)布會(huì)答記者問

2021-08-19

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[行業(yè)動(dòng)態(tài)] 涉VOCs排放被罰18萬，企業(yè)為何喊冤？未按規(guī)定自行監(jiān)測VOCs等廠界污染物

2021-07-20

近日，天津市一企業(yè)于2020年7月13日取得《排污許可證》后，未按照《排污許可證》規(guī)定的頻次對(duì)廠界污染物：臭氣濃度、二甲苯、VOCs進(jìn)行自行監(jiān)測，被行政處罰18萬元。企業(yè)也做了陳述解釋，下面具體來看： 圖片 根據(jù)天津生態(tài)環(huán)境局針對(duì)天津某可再生能公司公開的津市環(huán)罰字〔2021〕49號(hào)通知顯示，該外企存在違法如下 一、調(diào)查情況及發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法事實(shí)、證據(jù) 天津市生態(tài)環(huán)境局于2021年3月2日對(duì)該單位進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)場檢查時(shí)，該可再生能公司產(chǎn)生的廢水主要為生活污水和餐飲廢水，經(jīng)由園區(qū)污水管網(wǎng)排入咸陽路污水處理廠。生產(chǎn)工藝中包含噴漆工序，噴漆尾氣經(jīng)吸附式過濾器吸附過濾后由15米高的排氣筒排出。該企業(yè)于2020年7月13日取得《排污許可證》，有效期：2020年7月13日至2023年7月12日。你單位《排污許可證》中規(guī)定“五、環(huán)境管理要求（一）自行監(jiān)測的規(guī)定，你單位應(yīng)對(duì)廠界污染物：臭氣濃度、二甲苯和揮發(fā)性有機(jī)物，每半年監(jiān)測1次”。發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施了以下環(huán)境違法行為： 經(jīng)調(diào)查，天津某可再生能公司取得《排污許可證》后至現(xiàn)場檢查當(dāng)日，未按照《排污許可證》規(guī)定的頻次對(duì)廠界污染物：臭氣濃度、二甲苯、揮發(fā)性有機(jī)物進(jìn)行自行監(jiān)測。 在后續(xù)2021年6月9日聽證會(huì)上，得出結(jié)論：該案違法事實(shí)清楚，法律適用正確，維持執(zhí)法總隊(duì)的決定。 二、責(zé)令改正和行政處罰的依據(jù)、種類 依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，我局： 1.責(zé)令你單位立即改正違法行為； 2.對(duì)你單位處罰款十八萬元。 值得注意的是，天津市生態(tài)環(huán)境局下發(fā)處罰通知后，同時(shí)明確告知該企業(yè)有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯或申請聽證。在6月9日的聽證會(huì)上，該企業(yè)做了如下申辯意見陳述： 1.自從我單位2020年8月拿到《排污許可證》后即聯(lián)系監(jiān)測單位進(jìn)行有關(guān)的監(jiān)測。拿到后我們發(fā)現(xiàn)相關(guān)排污監(jiān)測要求比之前增加了很多。以往我們是對(duì)真空浸漆的烘干爐6個(gè)排口和2個(gè)噴漆房的3個(gè)排口以及2個(gè)生活污水的排污總口進(jìn)行年度監(jiān)測?！杜盼墼S可證》上列舉了36項(xiàng)排污監(jiān)測要求，從月度到季度再到半年度，包括對(duì)廠界的無組織排放進(jìn)行半年度監(jiān)測。處罰書上提到未對(duì)無組織排放廠界相關(guān)污染物進(jìn)行半年一次的監(jiān)測。我單位在去年拿到《排污許可證》后和監(jiān)測單位協(xié)商開展相應(yīng)監(jiān)測時(shí)討論過此事。DB12/524-2020在2020年10月23日已經(jīng)發(fā)布，2020年11月1日生效。其中關(guān)于無組織排放的監(jiān)測位置已由廠界改為廠房門窗或通風(fēng)口外1米。我們未能及時(shí)妥善處理此矛盾情況，故此監(jiān)測未順利開展。 2.我單位已經(jīng)投入人力物力開展36項(xiàng)監(jiān)測中的絕大多數(shù)監(jiān)測，故屬于部分未履行。且廠界監(jiān)測屬無組織排放內(nèi)容，我單位基本都是有組織排放，無組織排放作業(yè)在環(huán)評(píng)中沒有說明。在排污許可證上的出現(xiàn)也讓我單位非常意外和困惑。我單位目前積極準(zhǔn)備材料，從全國排污許可信息管理平臺(tái)上更新排污許可證。并已聯(lián)系監(jiān)測單位按照新的地標(biāo)開展了無組織排放的監(jiān)測，結(jié)果符合標(biāo)準(zhǔn)，可以認(rèn)為已經(jīng)完成了整改。 3.我單位僅發(fā)電機(jī)工廠的噴漆和真空浸漆工段涉氣，且甲苯、二甲苯和苯乙烯的月度排放量都不到100公斤，經(jīng)監(jiān)測都合格。我單位在2020年因環(huán)保要求對(duì)大的噴漆房進(jìn)行了改造，合并了兩個(gè)排氣筒并加裝了在線監(jiān)測系統(tǒng)，從在線監(jiān)測結(jié)果上我單位噴漆房排放達(dá)標(biāo)。 根據(jù)企業(yè)的陳述，此次違法主要來自于企業(yè)對(duì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)理解不夠，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。在取得排污許可證后，對(duì)證件監(jiān)測內(nèi)容沒有仔細(xì)查看，僅對(duì)《排污許可證》上36項(xiàng)監(jiān)測內(nèi)容的部分項(xiàng)目進(jìn)行了監(jiān)測，從而導(dǎo)致后來環(huán)保部門的處罰，若是企業(yè)在取得排污許可證后能夠仔細(xì)核對(duì)證件內(nèi)容與廠區(qū)現(xiàn)有的監(jiān)測項(xiàng)目是否相符，并查缺補(bǔ)漏，補(bǔ)足新增監(jiān)測項(xiàng)，此類處罰完全可以避免，也不會(huì)造成大額罰款。 那么企業(yè)在取得排污許可證后都要注意那些內(nèi)容？ 取得排污許可證是排污單位“一證式”管理的開始，排污單位必須持證排污、按證排污，為方便排污單位知曉取得排污許可證后應(yīng)當(dāng)開展的工作，現(xiàn)將證后管理要求整理如下。 一、申領(lǐng)排污許可證后需要做哪些事 （一）排污單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)方便公眾監(jiān)督的位置懸掛排污許可證正本。 （二）排污單位應(yīng)當(dāng)在排污許可證規(guī)定的許可排放濃度和許可排放量的范圍內(nèi)排放污染物，并按要求開展自行監(jiān)測、建立臺(tái)賬記錄、編制執(zhí)行報(bào)告、進(jìn)行信息公開，嚴(yán)格落實(shí)排污許可證相關(guān)管理要求。 附：按照《排污許可管理辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部令48號(hào)）要求，排污單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)的排污許可證各項(xiàng)規(guī)定： 第三十三條 禁止涂改排污許可證。禁止以出租、出借、買賣或者其他方式非法轉(zhuǎn)讓排污許可證。排污單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)方便公眾監(jiān)督的位置懸掛排污許可證正本。 第三十四條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定，安裝或者使用符合國家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測、計(jì)量認(rèn)證規(guī)定的監(jiān)測設(shè)備，按照規(guī)定維護(hù)監(jiān)測設(shè)施，開展自行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄。 實(shí)施排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。 對(duì)未采用污染防治可行技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自行監(jiān)測，評(píng)估污染防治技術(shù)達(dá)標(biāo)可行性。 第三十五條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證中關(guān)于臺(tái)賬記錄的要求，根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和污染物排放特點(diǎn)，按照排污口或者無組織排放源進(jìn)行記錄。記錄主要包括以下內(nèi)容： （一）與污染物排放相關(guān)的主要生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行情況；發(fā)生異常情況的，應(yīng)當(dāng)記錄原因和采取的措施； （二）污染防治設(shè)施運(yùn)行情況及管理信息；發(fā)生異常情況的，應(yīng)當(dāng)記錄原因和采取的措施； （三）污染物實(shí)際排放濃度和排放量；發(fā)生超標(biāo)排放情況的，應(yīng)當(dāng)記錄超標(biāo)原因和采取的措施； （四）其他按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)記錄的信息。 臺(tái)賬記錄保存期限不少于三年。 第三十七條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的關(guān)于執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容和頻次的要求，編制排污許可證執(zhí)行報(bào)告。 排污許可證執(zhí)行報(bào)告包括年度執(zhí)行報(bào)告、季度執(zhí)行報(bào)告和月執(zhí)行報(bào)告。 排污單位應(yīng)當(dāng)每年在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上填報(bào)、提交排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告并公開，同時(shí)向核發(fā)環(huán)保部門提交通過全國排污許可證管理信息平臺(tái)印制的書面執(zhí)行報(bào)告。書面執(zhí)行報(bào)告應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章。 季度執(zhí)行報(bào)告和月執(zhí)行報(bào)告至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）根據(jù)自行監(jiān)測結(jié)果說明污染物實(shí)際排放濃度和排放量及達(dá)標(biāo)判定分析； （二）排污單位超標(biāo)排放或者污染防治設(shè)施異常情況的說明。 年度執(zhí)行報(bào)告可以替代當(dāng)季度或者當(dāng)月的執(zhí)行報(bào)告，并增加以下內(nèi)容： （一）排污單位基本生產(chǎn)信息； （二）污染防治設(shè)施運(yùn)行情況； （三）自行監(jiān)測執(zhí)行情況； （四）環(huán)境管理臺(tái)賬記錄執(zhí)行情況； （五）信息公開情況； （六）排污單位內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)與運(yùn)行情況； （七）其他排污許可證規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況等。 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收報(bào)告中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)由排污單位記載在該項(xiàng)目驗(yàn)收完成當(dāng)年排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告中。 排污單位發(fā)生污染事故排放時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定及時(shí)報(bào)告。 第三十八條 排污單位應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的臺(tái)賬記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)和執(zhí)行報(bào)告的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，依法接受環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督檢查。 二、哪些情況需要變更排污許可證 在排污許可證有效期內(nèi)，下列與排污單位有關(guān)的事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向核發(fā)機(jī)關(guān)提出變更排污許可證的申請： （一）排污單位名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人等正本中載明的基本信息發(fā)生變更之日起三十個(gè)工作日內(nèi)； （二）因排污單位原因許可事項(xiàng)發(fā)生變更之日前三十個(gè)工作日內(nèi)； （三）排污單位在原場址內(nèi)實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，在取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見后，排污行為發(fā)生變更之日前三十個(gè)工作日內(nèi)； （四）新制修訂的國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前三十個(gè)工作日內(nèi)； （五）依法分解落實(shí)的重點(diǎn)污點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)發(fā)生變化后三十個(gè)工作日內(nèi)； （六）地方人民政府依法制定的限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃實(shí)施前三十個(gè)工作日內(nèi)； （七）地方人民政府依法制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后三十個(gè)工作日內(nèi)； （八）法律法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行變更的其他情形。 發(fā)生第三項(xiàng)規(guī)定情形，且通過污染物排放等量或者減量替代削減獲得重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的，在排污單位提交變更排污許可申請前，出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位應(yīng)當(dāng)完成排污許可證變更。 申請變更排污許可證應(yīng)當(dāng)提交的申請材料： （一）變更排污許可證申請； （二）由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書； （三）與變更排污許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。 三、排污許可證到期后怎么辦 排污單位應(yīng)當(dāng)在排污許可證屆滿三十個(gè)工作日前向核發(fā)機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。申請延續(xù)排污許可證應(yīng)當(dāng)提交的材料： （一）延續(xù)排污許可證申請； （二）由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書； （三）與延續(xù)排污許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。 排污許可證副本中相關(guān)證后環(huán)境管理要求是生態(tài)環(huán)境部門證后監(jiān)管重點(diǎn)。證后環(huán)境管理主要包括環(huán)境管理臺(tái)賬、執(zhí)行報(bào)告、自行監(jiān)測等。 圖片 圖片 01 臺(tái)賬記錄 根據(jù)《排污許可證管理辦法（試行）》（2019年修訂）第三十五條:排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證中關(guān)于臺(tái)賬記錄的要求，根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和污染物排放特點(diǎn)，按照排污口或者無組織排放源進(jìn)行記錄。記錄主要包括以下內(nèi)容： 與污染物排放相關(guān)的主要生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行情況，發(fā)生異常情況的，應(yīng)當(dāng)記錄原因和采取的措施； 污染防治設(shè)施運(yùn)行情況及管理信息，發(fā)生異常情況的，應(yīng)當(dāng)記錄原因和采取的措施； 污染物實(shí)際排放濃度和排放量，發(fā)生超標(biāo)排放情況的，應(yīng)當(dāng)記錄超標(biāo)原因和采取的措施； 其他按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)記錄的信息，臺(tái)賬記錄保存期限不少于三年。（上海市環(huán)境保護(hù)條例，第43條 規(guī)定：臺(tái)賬的保存期限不得少于五年） 具體臺(tái)賬類別、記錄內(nèi)容、記錄頻次、記錄形式和保存期限等要求，企業(yè)可參考排污許可證副本中的環(huán)境管理臺(tái)賬記錄要求。 圖片 圖片 02 執(zhí)行報(bào)告 根據(jù)《排污許可證管理辦法（試行）》（2019年修訂）第三十七條:排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的關(guān)于執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容和頻次的要求，編制排污許可證執(zhí)行報(bào)告。 ◆排污許可證執(zhí)行報(bào)告包括月執(zhí)行報(bào)告、季度執(zhí)行報(bào)告和年度執(zhí)行報(bào)告。 圖片 圖片 圖片圖片圖片圖片 ◆排污單位應(yīng)當(dāng)每年在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上填報(bào)、提交排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告并公開，同時(shí)向核發(fā)環(huán)保部門提交通過全國排污許可證管理信息平臺(tái)印制的書面執(zhí)行報(bào)告。書面執(zhí)行報(bào)告應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章。 ◆季度執(zhí)行報(bào)告和月執(zhí)行報(bào)告至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 根據(jù)自行監(jiān)測結(jié)果說明污染物實(shí)際排放濃度和排放量及達(dá)標(biāo)判定分析； 排污單位超標(biāo)排放或者污染防治設(shè)施異常情況的說明。 ◆年度執(zhí)行報(bào)告可以替代當(dāng)季度或者當(dāng)月的執(zhí)行報(bào)告，并增加以下內(nèi)容： 排污單位基本生產(chǎn)信息； 污染防治設(shè)施運(yùn)行情況； 自行監(jiān)測執(zhí)行情況； 環(huán)境管理臺(tái)賬記錄執(zhí)行情況； 信息公開情況； 排污單位內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)與運(yùn)行情況； 其他排污許可證規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況等。 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收報(bào)告中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)由排污單位記載在該項(xiàng)目驗(yàn)收完成當(dāng)年排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告中。 執(zhí)行（守法）報(bào)告主要內(nèi)容，上報(bào)頻次，其他信息等，企業(yè)嚴(yán)格對(duì)照排污許可證副本中執(zhí)行（守法）報(bào)告要求。 圖片圖片 03 監(jiān)測記錄 根據(jù)《排污許可證管理辦法（試行）》（2019年修訂）第三十四條：排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定，安裝或者使用符合國家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測、計(jì)量認(rèn)證規(guī)定的監(jiān)測設(shè)備，按照規(guī)定維護(hù)監(jiān)測設(shè)施，開展自行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄。 自行監(jiān)測污染源類別、排放口、監(jiān)測內(nèi)容、污染物名稱，監(jiān)測頻次、采樣及監(jiān)測方法等，企業(yè)嚴(yán)格對(duì)照排污許可證副本中自行監(jiān)測要求。 圖片圖片 企業(yè)現(xiàn)階段可在全國污染源監(jiān)測信息管理與共享平臺(tái)（https://wryjc.cnemc.cn）進(jìn)行監(jiān)測信息公開。 來源：環(huán)保365、VOCs前沿、VOCs減排工作站等，專一環(huán)保再編輯。 免責(zé)聲明：所載內(nèi)容、圖片來源互聯(lián)網(wǎng)，微信公眾號(hào)及單位/個(gè)人投稿等公開渠道，我們對(duì)文中觀點(diǎn)保持中立，僅供參考，交流之目的。轉(zhuǎn)載的稿件版權(quán)歸原作者和機(jī)構(gòu)所有，如有侵權(quán)，請聯(lián)系我們刪除。

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